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佛山市要求企业对入职员工进行体检

时间:2011年05月20日 14:33  来源:互联网  已被浏览401次  评论1

  新闻概况:佛山市卫生局副局长透露,全市计划“十二·五”期间逐步将劳动者职业卫生健康教育与培训、危害因素监测、职业病报告等工作纳入基本公共卫生服务项目,为一线工人们提供免费的基本职业卫生公共服务,其中将要求全市企业对入职员工进行体检。

  南海区先作职卫公服“试验田”

  据介绍,去年全市检测262家企业,职业健康检查21.8万人,新诊断尘肺65人,职业中毒15人,其他职业病6人。

  “针对目前佛山产业特点,我们对建设项目进行职业卫生评审,去年达到442项,比2009年增加359项。此外,还有正在开展评价的项目106项。”市卫生监督所余建平所长表示,目前将建设项目卫评分为轻、一般、严重三个情况,佛山相对比较严重的职业病是尘肺病(尤其是卫浴行业),当然其他有职业病致病隐患的工作环境,如使用含苯、铅原料的企业也属于审查重点。

  “全市正在编写‘十二五’职业病防治规划,将利用市、区、镇(街)三级防治及监管体系,围绕20项具体措施落实综合防控措施,同时探索开展职业卫生监督分类管理、基本职业卫生服务和职业卫生示范单位创建。”田园表示,将选择南海区作为全市职业卫生公共服务的“试验田”,因为该区职业病防控压力比较大,但是南海区的医改速度比较快,尤其是公共卫生发展,希望能把职业病公共卫生服务纳入医改基本公共卫生服务。

  职业病健康检查不同于一般体检

  “如果企业的有毒有害因素不超过国家规定值,我们就可以少抽检,实行分级管理制度,大大缓解了因为市、区卫监人员不足的情况。”余建平坦言,作为职业病防治的一线,企业自身提高职业病防护水准迫在眉睫。

  “省卫生厅批准佛山市职业防治所、南海区罗村医院等26家医疗机构从事职业检查,因为职业病健康检查包括对噪声适应、心血管功能等,一般性的体检无法达到满意效果。”余建平指出,由于职业病健康检查不同于一般体检,因为必须要到经省级以上卫生部门批准同意的卫生机构检查,出具有法律效应的证明。

  除了26家去的自治的职业健康检查机构外,全市还有职业病诊断机构2个,职业病危害因素检测机构6格,职业病危害评价机构5个。

  企业声音 埋单查病加大成本

  根据规定,全市所有用工企业,可以自主选择到指定的医疗机构(26家)为职工进行体检。不过职工的体检费用将由企业承担。记者从部分中小型企业了解到,这笔开销将加大企业成本。

  余建平表示,根据相关法律,如果工人被查明患有职业病,那承担责任的将是工人现就职单位。当然一些大企业则对该做法持欢迎态度。“企业2009年建立了职业安全体系,我们对8—12小时暴露在有毒有害环境下的职工进行评估,尤其对重点危害因素进行专项监督,比如铜管焊接,对有机气体含量进行监测;喷涂过程交由第三方监管;个人防护做到三级监督。”志高空调有限公司安全环保科科长林越胜表示,公司今年拿出20万元为新员工做职业病健康检查。

  监测标准应有章可循

  随着国家对职业病防治的愈发重视,职业病管理将愈发精细化,佛山已经提出要探索开展职业病卫生监督分类管理。昨日一陶瓷企业老板坦言,“其实对工人就职前职业病检查买单,我们也不是有太大抵触情绪,但是这个检查结果怎么界定而且最好有章可循,比如一个工人在之前同一类企业上班一个多月后跳槽到我的企业,经过体检,未发现职业病症状,但在我企业呆2个月,出现了职业病症状,那是不是我就要承担全部责任呢?”(安全管理交流-www.riskmw.com)

  “企业老板的忧虑是正常的,因为不同的有毒有害环境,规定的患病标准都不太相同,而且每个人的体质都不一样,患病的诱因,以及病情显现时间都不相同,所以如何界定职业病责任,需要相关部门调研,毕竟出台的界定值至少要反映该类工种普遍情况。”市总工会经济工作部余健权部长表示,作为工会首先是督促企业做好用工环境管理,为工人提供必要的保护措施,但是他们在调查中发现,有些外来工因为嫌佩戴防护工具阻碍工作,不愿意使用企业提供的防护用品。“比如有些粉尘较大的作业环境,有工人就嫌戴防毒面具太热,把自己直接暴露在粉尘里。”

  市人社局调查 部分企业未做到“应保尽保”

  截至去年11月,佛山市参加工伤保险人数约196.7万人,比2005年的138.5万人增加58.2万人,增长42% ,全市有103661个用人单位参加了工伤保险,比2005年的80548户增加了23113户,增长29%;去年前三季度,有被确诊为职业病48例被认定为工伤的按照《工伤保险条例》的有关规的进行了认定、鉴定补偿。

  佛山人社部门指出,《职业病防治法》已经颁布实施多年,但仍有部份企业的职业病防治意识比较薄弱,对职业病防治工作重视不够、投入不足。工伤保险的覆盖面有待进一步扩大。另外,仍有部分企业参保意识不强,未能做到“应保尽保”。目前化工、陶瓷、制鞋、电镀、家具、照明等行业存在职业病危害可能性较大,人社部门要求企业定期对职工进行在岗职业病健康检查,强化企业为职工参加社会保险的意识。 “在认定的过程中,发现同一单位有多人患职业病,人社部门会对企业查缺补漏,敦促企业为员工参加工伤保险,把为参保的职工纳入到社会保险这个安全网内。发现用人单位未依法为员工参加社会保险时,依法发出限期整改指令书,限期单位为员工参保。”该局相关负责人表示,单位未如期整改时,发出劳动保障行政处理决定书,责令单位依法为员工参保。单位仍未如期参保的,人社部门依法向法院申请强制执行,以确保用人单位为员工参保,使员工在发生职业病时可及时认定工伤,得到及时有效的医疗救治及经济补偿。与此同时,及时将情况反馈给相关职业病防治单位,监督企业做好整改。  

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  今年3月起,顺德区3000多家粉尘作业生产经营者,包括家具、家电、陶瓷、珠宝加工、金属喷粉、玻璃制品等行业被纳入职业卫生重点整治对象。自去年乐华陶瓷洁具有限公司(以下简称“乐华公司”)爆发职业病以来,无论是企业还是个人,对岗前体检及在岗体检都愈发重视。

  据顺德区卫生和人口计划生育局透露,过去5年,顺德化学中毒(苯中毒)类的职业病发病率有所下降,但从2008年开始,以砂尘肺为主的职业病发病率有抬头趋势。从2008年起,乐华公司发现首例尘肺病患者以来,顺德就要求乐华公司进行职业卫生方面的整改,次年10例,直到去年,尘肺病患者及体检被发现肺部有阴影的职工达到了最高峰(分别是43例及200多例)。截至目前,来自该局的数据显示,现已确诊尘肺病人55例,其中矽肺壹期42例,矽肺贰期13例。

  在总结教训时,乐华(顺德基地)党支部书记、总经办主任霍志标承认,对职工岗前体检重视程度不足是一个很重要的因素。从2008年到2010年三年间,乐华公司被确诊的55名尘肺病人“大部分是工龄长、工作时间长引起的。”而尘肺病发病一般较为缓慢,一般为5—10年,长者可达20年,也就是有些在企业发病的,并非一定是在该企业得病的。

  即使是乐华事件发生后,职工对自身健康的关注在去年年底达到了高峰,上百名职工冲到区卫生监督所主动要求体检的现象,而乐华公司在此后也包车接送职工做在岗体检,遗憾的是,体检以后,职工仍是“懒得带口罩”。霍志标在接受记者采访时表示,去年被诊断出肺部有阴影的职工有不少至今仍留在粉尘岗位上,该公司想要调离有些年龄稍大、工龄较长的职工从一线工调整到师傅级别,但因为“少了几千元,工人不愿意”。

  记者采访相关企业,有企业负责人表示,岗前体检如果全部由企业埋单,确实加重了企业的生产成本,有负责人提议,能否采取政府与企业各付一半的方法。

责任编辑:ywj

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